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中央三公经费,于“瘦身”中见“增量”

2019-11-08 20:03:43来源:励志吧0次阅读

光明网评论员:中国官方18日公布的信息显示,201 年中央本级 三公 经费支出71.54亿元,与年初预算相比下降10.2%。2014年的预算则为71.51亿元,同比下降10. %。这已是两个数据自公布以来连续第三年下降。

中央部门集体晒预算, 三公 经费照例成舆论关注要点。其数字增减变化,也引起广泛解读。如2014年 三公 预算,就比去年预算数、执行数压减了两位数,这 瘦身幅度 无疑慰藉人心。正如北大教授 文说的:这 达到了预期目的 , 国家要把公款用好,就是国家理财,要保证收支的有序规范透明,这充分体现了理财治国的思维 。

应看到,中央已屡次重申,各级政府必须厉行节约,反对浪费,坚持过紧日子,并作出 三公 经费规模只减不增的承诺。而今,它以 看得见 的数目公开,呼应着公众期望,也兑现着 过紧日子 的承诺。

实质上,中央本级 三公 经费的变化,也是政策气候的探测仪,它连年 瘦身 ,意味着在财政收入增速放缓的态势下,行政成本也在相应地缩减,政府廉政度在提升。而这,也是改革效应的凸显:八项规定在贯彻、公车改革已进入 快车道 的现实,也为 三公 经费削减提供了解释框架。

就各部委公布的数据看,压减 三公 支出,自然是其共同节奏,而具体到 瘦身 科目上,它也增减失衡,公车购置费,就是实现压缩的 重要板块 。如今年首次公开部门 三公 经费的最高法,公车购置费从去年的82万元,变为今年的零预算;还有交通运输部,今年安排公车购置费505.7 万元,比去年预算的减少1098万元。

置于公车改革的背景下,这着实不难理解:今年 月,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,明确提出要取消一般公务用车,普通公务出行实行社会化提供等,这也对购置公车的上游需求,无疑起到了遏制作用。同样的,对公款旅游的规制,也让有些部门压缩、取消部分出国(境)团组。

当然, 三公 经费的结构性变化,不单取决于政策动向这一 变量 ,还跟刚需变动有关系。如财政部、审计署,今年因公出国(境)费预算均有增加,这跟计划出访任务、费用标准调整等,就不无关系。而 三公 预算,就该以顺应现实之需为前置条件,在此基础上,去实现 尽可能的压缩 。

三公 经费瘦身,是公众乐见的,但 看得见 还应 看得懂 。眼下要让民众更好地监督政府,就必须在 公开精细化 上再下功夫,也将其公开范围不断拓宽,实现全口径预算。在我国,财政支出预算科目一般分为 类 、 款 、 项 、 目 四个级别,越往后越细致,截至2012年,部委预算公开到了 款级科目 ,这见证了公开层次的梯度爬升,也表明,它仍有改善空间。

而将开支更加细化,也能规避 支出搬家 等暗象。近日媒体就曝光,部分国企被曝公布年报时,招待费由往年数亿元变成今年归零,而 其他 科目费用暴增,这被质疑是在玩 偷梁换柱 的游戏。此外,还应建立预算执行全过程动态监控机制,健全预算绩效管理体系,防止年底 突击花钱 等乱象。唯有如此,附着在 三公 上的挥霍空间才能少些、更少些。

说到底,中央三公经费 瘦身 ,契合民众期许,也是改革增量红利释放的可观结果。公众希望,它既能在改革深化的背景下,继续压缩空间,也在公开更趋细化中,提供程序性依托,最终实现多面升级。

 

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