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千金-益母颗粒工商登記制度改革試點調查重點監管違法失信

2020-02-15 04:29:09来源:励志吧0次阅读

工商登记制度改革试点调查 重点监管违法失信企业

“严管”有多严——工商登记制度改革试点地区采访札记之二

如果说即将全面推开的工商登记制度改革将给创业者带来更多机遇,那么对于监管部门则意味着更多挑战

近期在广东深圳、东莞、上海自贸区等改革试点地区了解到,为防止“宽进”后市场秩序出现波动,当地市场监管部门正通过建立企业信息抽查制度、企业失信公示制度、企业分类监管制度等,编织一张“严管”之

抽查制度:悬在每个企业头上的达摩克利斯之剑

不提交经营场所产权证就能注册企业,地址不真实怎么办申办企业不验资了,认缴资金不如期到位怎么办企业自行报送的年度报告内容虚假怎么办针对这些问题,试点地区普遍建立了企业信息的跟踪抽查制度

在上海自贸区,根据有关规定,登记机关应对企业年度报告进行抽查,如果发现有企业不按时申报、申报不实或虚假承诺,将予以处罚“我们的前提是信任企业,但对于那些不诚信的企业,我们绝不会坐视不管”上海市工商局局长陈学军说

从事前审批到事后抽查,如何确保实现“严管”呢深圳市市场监管局局长徐友军认为,一是要对抽查的对象、比例、方式进行科学设计,力争实现抽查制度的公平、规范、严格、有效,让每个企业都面临被抽查的可能,让有过不良记录的企业被抽查的可能性更大;二是要对违规企业依法严厉查处,以儆效尤

“黑名单”:提高企业的违法成本

不久前,深圳市市场监管局向社会公布了100家经营异常企业名单,理由是执法人员无法根据上述企业备案的经营场所与之取得联系

“企业一旦因为违法违规、不诚信被列入经营异常名录,就等于进了‘黑名单’,不但会在商圈里失去信誉,受到市场机制的惩戒,而且申请贷款等商事行为也会被冻结,这将大大提高企业的违法成本和失信成本”徐友军说

在试点地区了解到,各地市场监管部门虽然大都建立了企业失信公示制度,但要将其约束效应发挥到最大化,还有待全国普遍建立这一制度并实现联

“有的企业在这个地方、这个行业违法了,换个地方、换个行业接着干过去,我们只能把它打跑,却打不死今后,只有实现企业信用记录全国联、各部门共享,让失信企业一处失信、处处受限,才能真正体现一个‘严’字”徐友军说

分类管理:重点监管违法失信企业

试点地区启动改革后,均出现了市场主体快速增加的情况,相对来说监管部门就显得人手不足、力量不够如在深圳市,平均1名执法人员就要面对500个市场主体以往挨门挨户“拉式”“地毯式”的监管模式,已不可持续

“‘胡子眉毛一把抓’的全覆盖监管方式,对诚信经营的企业来说往往是一种干扰,修正对恶意违法的企业来说却显得力度不够”深圳大学法学院教授蔡元庆认为,部门要认真研究如何以更少的监管成本获得更大的监管效益

那么,试点地区是如何防止出现监管上的“真空”和“盲点”的在上海市自贸区了解到,当地工商部门建立了企业分类监管制度,包括对诚信经营企业的扶植激励机制,对违法失信企业的警示制约机制,对屡次违法企业的严惩淘汰机制

“对大多数诚信经营的企业,我们减少巡查频次,让它感到‘处处是绿灯’然后腾出手来,加大对失信企业的监管力度,让它感到‘处处是红灯’”陈学军说

防无证经营:各许可部门对新办企业“一管到底”

“先照后证”改为“先证后照”后,会不会出现一些企业只拿工商执照、不办项目许可证就开业经营的情况

东莞市工商局局长范燕彬认为,这种“无证经营”的情况肯定会出现为此,市早有预案,要求各许可部门要对所主管行业的新办企业“一管到底”

比如,一家企业在办理营业执照时备案的经营范围是“旅馆”,按规定不需要前置许可但工商部门在发放营业执照后,会立即将相关信息上传监管平台作为旅馆业的许可部门,卫生、公安部门在提取这一信息后,即承担起相应的审批和监管职责

“如果这家企业长期不办理许可证,卫生、公安部门就会将它列为重点监管对象,直至派人上门巡查看他是不是存在‘无证经营’行为”范燕彬说

试点地区工商和各许可部门均表示,要解决好“无证经营”问题,关键是要做到各部门协调配合,同步推进工商登记制度改革和行政审批制度改革(张晓松)

原标题:工商登记制度改革试点调查重点监管违法失信企业

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稿源:中新

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